《意见》称，支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。
能源企业为这份计划叫好；环境保护组织、许多州和地方政府，特别是太平洋和大西洋沿岸地区，表示强烈反对。
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